政制改革方案建議書

我們「基督徒民主連線」是一群以香港特區為家，關注中國及香港社會在一國兩制的管治原則下之整體發展的基督徒。因此，我們特別重視香港特區政府就未來政制發展諮詢公眾而推出的《政制發展綠皮書》。

經過成員就《政制發展綠皮書》而作的分析與討論，「基督徒民主陣線」認為香港回歸十年來，社會政治爭拗不斷，政制發展停滯不前，欠缺明確的方向和動力；香港若不盡早施行雙普選，只會加劇削弱特區政府的管治效能，並使社會資源耗損。我們亦認為香港社會情況早已具備成熟之民主選舉條件，可在2012年實行雙普選。

我們要求香港特區政府認真參考市民意見，加速市民參與平等選舉行政機關首長與立法機關議員，切實制定具進程的政改方案，包括清晰的普選時間表與具體施行的方向內容。我們明白社會人士對政制發展有各種不同的意見。因此我們會以包容的態度，接受兩個普選在起始的進程中或會出現「高門檻」的情況，期望這能幫助社會各界營造共識，使香港能夠早日落實發展容許市民平等參與之民主制度。

「基督徒民主陣線」為回應《政制發展綠皮書》諮詢公眾的期望，特意就其中四個重點提出改革建議，建議內容詳見於下：

1. 提名委員會之組成

1.1. 於2012年行政長官選舉前，將選舉委員會改成提名委員會，並改革其產生方法
1.2. 新組成的提名委員會，除原有選舉委員會委員外，將會加入全體民選區議員
1.3. 以團體為投票單位的選舉委員會界別，在提名委員會的選舉中將改以個人為投票單位

2. 行政長官候選人之提名方式

2.1. 提名委員會以一委員一票的方式提名行政長官候選人
2.2. 行政長官候選人需得到一定數目的提名委員之提名，方可參與行政長官選舉

2.2.1. 於2012年的行政長官選舉，行政長官候選人需於提名委員會得到至少百份之三十的委員的提名，方可得到參與行政長官選舉之資格
2.2.2. 於2017年的行政長官選舉，行政長官候選人需於提名委員會得到至少百份之二十的委員的提名，方可得到參與行政長官選舉之資格
2.2.3. 於2022年及以後的行政長官選舉，行政長官候選人需於提名委員會得到至少百份之十的委員的提名，方可得到參與行政長官選舉之資格

2.3. 提名上限為提名下限之一倍

2.3.1. 於2012年的行政長官選舉，行政長官候選人最多只可於提名委員會得到百份之六十的委員之提名
2.3.2. 於2017年的行政長官選舉，行政長官候選人最多只可於提名委員會得到百份之四十的委員之提名
2.3.3. 於2022年及以後的行政長官選舉，行政長官候選人最多只可於提名委員會得到百份之二十的委員之提名

3. 行政長官之選舉方式

3.1 在2012年起以全民普選的方式舉行行政長官選舉。所有登記選民均可以一人一票之方式進行投票
3.2. 特首候選人需得到過半數有效選票的支持，方能勝出選舉，等待中央政府之任命，履行特首職務
3.2. 在多於兩位候選人之情況下，如沒有任何候選人可得到過半數之有效選票，需讓得票最多的兩位候選人參與第二輪投票，由最終得到過半數有效選票的候選人勝出選舉，等待中央政府之任命，履行特首職務
3.4. 在只有一位特首侯選人之情況下，仍需對其進行信任投票，候選人得到的信任票需佔全部有效選票的一半以上，方能勝出選舉，等待中央政府之任命，履行特首職務

3.4.1. 如獨一之候選人未能得到足夠的信任票，提名委員會需以上述(2.1至2.3.3)之提名程序，重新進行新一輪選舉

4. 立法會之選舉方式

4.1. 在2012年起，開始分批削減立法會中的功能組別議席，並在2020年或之前將功能組別議席全數取消。
4.2. 被取消之功能組別議席，將會由以全香港為一個選區之全民投票選出。登記選民可以一人一票的方式，以比例代表制的方式選出該等議席(下稱「全港大選區直選議席」)
4.3. 在功能組別議席被完全取消前，以團體為投票單位的功能組別將在2012年起改以個人為投票單位
4.4. 在立法會的分組點票中，沿用現有之表決方式，共分兩組點票，地區直選議席之議員為一組，功能組別議席及全港大選區直選議席之議員則為另一組

我們相信香港社會在社會建設和市民質素方面早已具備為民主作好準備，香港特區政府亦不應再遲延落實民主選舉的進程。作為文明社會的一份子，香港市民參與公平選舉的公民權利不能受制於政府或任何黨派之刻意拖延。只有在民主社會下，社會的民眾就有充分權利和義務去參與公共管治及營塑公共利益，因此我們強烈要求香港特區政府推動清晰的普選方向與時間表來落實民主制度。

「特首選舉與香港教會」交流會

在2007年2月3日(星期六)下午七時半，教新、FES及時代論壇將會假宣道會北角堂(北角英皇道238號康澤花園一樓)合辦「特首選舉與香港教會」交流會。屆時將會邀請當選的基督教界出席，一起探討選舉與教會、民主與普選等課題，反思教會在公共事務的角色與使命。

我們鼓勵關心社會的基督徒出席當天的聚會，讓基督教界選委能有機會聽到各界信徒的意見，體現問責精神。基支連的成員亦會出席當天的聚會，期望能與參與聚會的朋友一起月旦政事，剖析世情。

聚會詳情

招募新力軍

民主不只是選舉，沒有成熟的公民社會、沒有社群參與的文化，選舉政治只會淪為政客煽動民粹以自肥的玩意。是以基支連將會致力促進公民社會發展、深化民主教育。

要完成此艱鉅任務，單靠創會會員並不能達到。我們在此呼籲支持我們理念的更正教徒加入我們的行列，讓我們團結一致的為民主打拚。

目前我們需要一些寫手，為本網站定期加入新的內容，刺激信徒及市民大眾思考公民社會及民主政治的問題。在不遠的將來，我們會在教內教外舉行一些民主教育的課程，亦會與一些友好團體一起爭取民主。而這一切均需要人手。

有志參與我們的朋友，請與我們聯絡。

沒有普選的二○○七

文：徐承恩

　　二○○七尚未來到，可是這個數目字，我們似曾相識。○七年的行政長官選舉曾是政制民主化的目標之一。俱往矣，在○四那寒冷的春天，人大常委會就把港人的希望狠狠地擊碎。在○七年，我們還是會歡慶新年，可是狂歡過後，我們還是要面對一個向既得利益並傾斜的行政長官選舉。

　 　為甚麼香港人要過一個沒有普選的○七年？反對民主的人常常推諉香港未有民主化的條件。可是這些藉口並不能通過社會科學的考驗。論社會經濟條件，香港早已 跨越了建立穩定民主政體的門檻。論現代化的程度，香港可說是在東亞地區數一數二的，除此以外，香港有活躍的公民社會，亦有一套尊重程序理性的公民文化。見 諸泰國、菲律賓及台灣等「失敗民主」的主從關係網絡，亦不見於香港。香港並不是未準備好民主化，香港的民主路之所以障礙重重，乃是因為地緣政治的限制：我 們的祖國仍未是一個民主國家，而且還是一個對民主政治避忌，又與一些民主國家互不信任的後極權國家。而中國的民主化，恐怕又需要一段漫長的自由化過程後才 有望實現。

　　香港需要民主，可是形勢卻不對香港友善，那我們又可以做甚麼？民主化從來都不是一蹴而就。在世界各國民主化的歷史中，爭取 民主往往需要幾十年，甚至是幾代人的光陰。而在近代民主化的例子中，能夠靠革命達成民主的只是極少數。在大多數的情況下，爭取民主的人士都需耗時地與專權 政府拉鋸及談判。

　　爭取民主是一項長期鬥爭，是以我們必需為此作好準備。民主要能夠實踐，並不能靠散兵遊勇的抗爭，也不能靠只顧個人利 益及自由的個人，民主是一項公共利益，需要由一群持著互信、公平參與及積極投入的價值之公民去共同爭取。如此說來，在公民社會中建立讓市民參與的平台，讓 他們學習成為願為社群付出的公民，從而讓公民發揮影響力，乃是我們當行的方向。

　　民主不只是政制的改造，也是公民氣質的更新。回歸以來 的風風雨雨，教曉了香港人必需自發求生。這幾年的種種經歷，從反廿三、爭民主到爭取保留天星，都不約而同的告訴我們：香港是我家。為了家國的前途，每一位 市民都需要為自己的家作出奉獻，而不是將希望放在專權的中央、自私的權貴、追逐選票的代議士、或是虛無飄渺的宿命。

　 　為了面對香港社會的需要，基督徒支持普選連線決定投入公民社會的參與，希望可以成為基督徒市民與公民社會間的橋樑：一方面我們希望能促進對信徒的公民教 育，另一方面我們亦希望能幫助信徒在公民社會中就各種議題作積極參與，從而為香港的民主化作好準備。為了突顯我們的新方向，本連線亦會易名為基督徒民主連 線。

　　○七年沒有普選，這個殘酷的現實令人感到不快。可是，我們仍未需絕望，更不可以感到氣餒。作為公民的一分子，我們 仍可存著愛鄰舍的心積極參與，透過公民組織及公民文化的完善為香港的民主奠下基礎。縱然前路遙遠，也必會有重重阻攔，筆者相信若每位市民都能鍥而不捨的盡 其公民責任，在未來的新年我們會為民主的成功而歡呼。

時代論壇‧1009期‧2006年12月31日

教會智囊探討教內普選結果

崇基學院神學組在最新一期的《教會智囊》中，對剛過去的教內普選的結果作專題探討。除此以外，該刊物亦走訪了新當選的基督教界選委，嘗試瞭解他們對提名及選舉候任特首的立場。對關心香港教會社會參與的朋友來說，該刊物可能值得一看。

按此觀看

輸了選戰，沒有失掉民主教育：基督徒支持普選連線全程睇

By: 羅永亮、羅民威

基支連的競選團隊。（右起）徐承恩、岑英輝、陳家明、鄧偉棕、邱祖淇、競選經理張炳玲、朱耀明牧師

因為民主，五名基督徒走在一起，希望藉著參與教內普選，既為雙普選，也為基督教的民主教育。

結果，他們成為教內普選第一組參選的隊伍，也是最高調參選的一組。結果，他們全數敗北。

選戰是輸掉了，但由紿至終，他們沒有失掉民主教育的精神。


點解會咁樣？
凌晨一時十五分，教內普選點票中心。

負責點票的工作人員有秩序地進來，早已在房間內等了很久的各個候選人亦不約而同地站起來，並將視線放在教內普選工作小組召集人郁德芬身上。

眾人留心地聆聽過郁德芬的幾句說話後，公佈員便隨即在得票數字板上寫上最終結果。「終於公佈了！分別是10、11、13、14……16……」。

十月廿八日，有週末崇拜的堂會票站率先開始投票，基支連助選團亦先來一個大合照。

既是競選，也是公民教育，事事親力親為
此刻，基督徒支持普選連線（以下簡稱「基支連」）的陳家明、岑英輝、鄧偉棕、邱祖淇及徐承恩心裡百感交集。這幾個數字，其實是他們今次在教內普選的排名結果──意味著在他們當中，沒有一人能夠成功當選。

部分成員稱雖然大家已有心理準備，但亦想不到結果會是這樣。「我覺得自己已算是對勝負看得不太重要，可是在那刻腦海內仍曾閃過一句『點解會咁樣？』。」邱祖淇續稱：「即使輸了，不過我認為還是很值得去做，因為雖然好像在沙漠中倒了一杯水，但是仍算為推動民主及社關做了少少事情。」

既是競選，也是公民教育，事事親力親為

為普選而走在一起
早在選舉開始前的幾個月，「基支連」的成員發現以連線方式參與是次競選是一個不錯的選擇，不過，由於他們是來自不同的堂會及專業，是以對社會上具爭議性的議題抱持不同的見解也絕不為奇。那麼，他們是如何走在一起，又如何解決彼此之間的分歧呢？邱祖淇表示，他們之所以走在一起是因為五人均對社關有感召，而在朱耀明牧師的介紹下，遂組成「基支連」。

而鄧偉棕亦表示，其實很早便與陳家明及邱祖淇二人在香港民主發展網絡中認識，亦經常與他們討論不同的社會議題，所以彼此之間已有一定共識，而岑英輝及徐承恩則是後來才加入。

岑英輝指出，起初他也不知道與大家是否合得來。「朱牧師嘗試介紹我們認識對方，之後發現大家可以在普選問題上達致同一方向，又發覺可以解決到部分主要歧見，於是便決定連線。」邱祖淇補充，其他議題不是不重要，但是相對爭取普選而言，大家必需暫時放下某些分歧，況且重要的是政府在未來願就爭議性議題作廣泛諮詢，而不是要政府及市民接受他們的個人看法。

邱祖淇在尖沙咀的公開票站拉票，遇上另一候選人張洪秀美（右）。這樣的合照很難在坊間的選舉場合見到。

宣傳難，難在……
「基支連」的五位成員是第一次參選教內選舉，而且均屬於個人提名的候選人，在知名度及票源方面較為遜色。如果想當選，必須比其他候選人付出更多努力，而在籌備及宣傳工作上，更要凡事親力親為。他們除了在報刊上刊登大型廣告和在網上建立Blog之外，亦不斷撰文以提高曝光率。

在十月二十九日投票日，他們亦自有一套拉票策略：各人先留守在所屬堂會，盡量爭取自己教友的支持，以確保能穩奪一定票數。之後，各人便趕往各公開投票站進行拉票活動，與此同時，他們亦派了一些婦女義工到某些超過五百人聚會的教會派發宣傳單張，以爭取一些額外的票源。

要宣傳，最不受限制的是到公開票站，然而公開票站投票數字不高。「我在荃灣的公開票站站了很久，曾在一個小時之內，投票人數連十隻手指都可以數得到。」鄧稱。

在點票中心，兩大陣營的「幕後軍師」交頭接耳──右為朱耀明，左為香港專業及資深行政人員協會會長容永祺，高票當選的候選人陳世強為該會副會長。

凌晨一時十五分，最後開票一刻
想到其他教會作宣傳活動，基本上是一件很困難的事情。「我們的宣傳及推廣過程主要靠公開方法，例如登報紙，因為根本難以落教會宣傳。」鄧偉棕稱。而在選舉當日他們亦嘗試派一些婦女義工到某些大型教會的門外派發宣傳單張，以盡量爭取票源。可是，有部分義工在派發單張時卻遭到無理拒絕，例如有某堂會的人以自己教會已有候選人為理由，而不准許他們在該處進行宣傳活動。另外，更有義工受到不友善對待，例如有某堂會的人搶去他們手上的宣傳單張。邱祖淇回應稱：「我們只有盡力去做，做到幾多得幾多，不過我真的希望基督教教內的選舉能來得君子一點。」

凌晨一時十五分，最後開票一刻

「唔支持普選，可以投這個……」
困難重重，耗盡心力，到底為甚麼？「基支連」一直有一個參選理念，就是藉著教內普選去提高信徒的公民意識，其中一個方法便是在宣傳過程中多與信徒接觸。

有一次，邱祖淇向一位弟兄介紹他們的政綱時，這位弟兄卻對他說：「我都唔支持普選嘅！」出乎意料，邱祖淇表示他並不介意，更介紹其他候選人給這位弟兄認識。我們大概永遠不會在其他選舉之中看到這樣的場面。「不支持我們不緊要，最重要是令弟兄姊妹認識更多有關選舉的事，令他們多思考，以提升他們的公民意識。」

競選六星期的句號。

時代論壇‧1002期‧2006年11月12日

多謝各位支持！

縱然我們這次未能透過基督教教內普選，進入選委會中爭取民主，我們卻不會就此放棄！

雖然我們未能在選舉中取得任何席位，可是在競選的過程中，我們已將爭取民主、要求普選的訊息宣揚出去。縱然我們未能勝出，可是在缺乏人力物力的情況下，我們作為政壇新丁，成績已是不錯。在此我們要再一次向我們的支持者致謝，向堅持民主的弟兄姊妹們致敬。

爭 取民主不是一朝一席之事，在教內施行民主教育也是一條崎嶇的路。選舉剛剛過去了，可是爭取民主的行動卻也是剛剛起步。這不是我們氣餒的時候，我們當走的路 仍遠。在未來的日子，我們仍將基督徒公民的身份，在公民社會中向當權者施壓、在基督教界中推行民主教育。基督徒支持普選連線將會繼續透過各種方式，為民主 而戰。

各位支持民主的弟兄姊妹們，請繼續留意我們的動向。爭取民主的事工，仍然需要你們的支持！

12349，要普選特首！

1. 陳家明博士
2. 岑英輝傳道
3. 鄧偉棕律師
4. 邱祖淇博士
9. 徐承恩醫生

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「基支連」座談會點滴

在2006年10月16日(星期日) 下午，基督徒支持普選連線在旺角行人專用區舉行了一場座談會，向公眾介紹我們透過參選選舉委員會去爭取民主政制及雙普選的計劃。我們希望透過是次座談會，可令市民明白我們對民主發展的訴求，並明白為何香港需要有民主。

因著上帝的看顧與保守，當日的座談會能夠順利進行。而劉國偉先生(香港基督徒學生福音團契總幹事)及陳健民教授(香港中文大學社會學系副教授)亦撥冗蒞臨座談會中發表演說，令座談會生色不少，我們特此致謝。

劉國偉先生為座談會致辭

陳健民教授正發表講話

徐承恩醫生呼籲市民起來爭取普選

邱祖淇博士發言遊說信徒支持「基支連」